Сергій ВДОВЕНКО – заступник начальника управління – начальник відділу інституційного аудиту управління Державної служби якості освіти у Житомирській області: «Інституційний аудит – оновлений підхід до оцінювання роботи школи»
Вже кілька років триває реформа освіти в Україні. Чому вона необхідна?
Життя сучасного суспільства дуже швидко змінюється. Змінюються умови, підходи до навчання. Також необхідно по-новому оцінювати роботу школи, здійснювати контроль за її діяльністю. Однією з таких процедур оцінювання є інституційний аудит, який цьогоріч проведено у 5-ти закладах освіти Житомирської області: 1 – Новоград-Волинському районі (Повчинська ЗОШ І-ІІ ступенів); 2 – у Житомирському районі (Денишівська ЗОШ І-ІІІ ступенів Тетерівської ТГ та Зарічанська ЗОШ І-ІІ ступенів Станишівської ТГ); 2 – у місті Житомирі (ЗОШ №6 та ЗОШ №8 І-ІІІ ступенів). У 2020 році перший інституційний аудит в області пройшов Бердичівський міський ліцей №15.
Що це за процедура? Коли відбувається? Хто її проводить?
Інституційний аудит – це зовнішнє оцінювання діяльності школи. Зовнішнє тому, що до вивчення роботи школи залучаються експерти, які проживають в інших містах та селах області та працюють в інших школах. Організацією та проведенням інституційних аудитів займається Державна служба якості освіти України. Якщо говорити саме про школи Житомирської області, то на цій території проводить інституційні аудити управління Державної служби якості освіти у Житомирській області, яке є територіальним органом служби. Саме управління і займається добором експертів, які будуть вивчати роботу шкіл. Кількість експертів у групі залежить від кількості днів роботи та від кількості працівників та учнів у ній. Склад експертної групи може бути від трьох до дванадцяти осіб. Тобто, чим більша школа, тим більша кількість експертів. Експерти – це люди, які працюють у системі освіти: директори або заступники директорів шкіл, вчителі, методисти. Вони найкраще знають усі особливості, потреби та механізми роботи закладу освіти. Такі експерти можуть якісно вивчити та проаналізувати роботу закладу освіти.
Чи зміниться процедура інституційного аудиту в новому 2021/2022 навчальному році?
Так, процедура проведення інституційного аудиту в новому навчальному році дещо зміниться.
МОН внесено зміни до Порядку проведення інституційного аудиту закладів загальної середньої освіти та затверджено Порядок проведення позапланових перевірок закладів загальної середньої освіти. Відповідний наказ МОН від 30 квітня 2021 року № 493 «Деякі питання здійснення державного нагляду (контролю) у сфері загальної середньої освіти» зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 червня 2021 року за № 809/36431, 810/36432.
Зміни, визначені наказом, врегульовують можливість проведення інституційного аудиту під час карантину або інших надзвичайних обставин. Окремі процедури аудиту (опитування, спостереження за проведенням уроків, вивчення документації школи) можуть проводитися дистанційно. Решта процедур проводитимуться після припинення карантинних обмежень.
Водночас загальна тривалість роботи експертної групи у школі не збільшується (10 робочих днів, а в школах, у яких кількість вчителів до 50 осіб, – 5 робочих днів). Якщо карантин встановлено, коли експертна група вже почала роботу в школі, може бути прийнято рішення про тимчасове призупинення аудиту. Строки поновлення роботи експертної групи погоджуватимуться з керівником і засновником школи.
Процес проведення аудиту або окремі процедури можуть фіксуватися засобами аудіо-, фото- та відеофіксації. Про це експертна група, керівник і представник засновника школи попереджаються перед початком аудиту.
Також змінами затверджено нову форму акта, в якому фіксуватимуться результати перевірки дотримання закладом освіти вимог законодавства. Державна служба якості освіти України та її територіальні органи зобов’язані розміщувати на своєму вебсайті нормативно-правові акти, дотримання вимог яких перевіряється під час аудиту.
Крім того, критерії та індикатори оцінювання діяльності закладів освіти доповнено тими, що пов’язані з організацією дистанційного навчання:
• частка вчителів, які застосовують цифрові технології для організації дистанційного навчання;
• чи використовуються електронні освітні платформи;
• форми організації освітнього процесу, які застосовуються під час дистанційного навчання.
Від чого залежить термін інституційного аудиту в школі?
Кількість днів роботи у школі залежить від кількості працівників закладу. У маленьких школах аудит може тривати не більше п’яти днів, а у великих, де більше півсотні педагогічних працівників, аудит триває, як правило, до десяти днів. Кожного року у грудні ми плануємо свою роботу щодо здійснення аудитів на наступний рік, складаємо річний план проведення інституційних аудитів, який розміщується на офіційному сайті Державної служби якості освіти України. Тож, заклади заздалегідь знають, що в них у наступному році буде проводитися аудит. Загалом, аудит у закладі освіти відбувається один раз на десять років.
10 років – доволі тривалий період, чи не має ризиків, що школи будуть якісно працювати лише у період підготовки до інституційного аудиту?
Якщо виникає потреба вивчити роботу школи в період поза межами плану управління, за бажанням директора закладу або його засновника, може бути проведений позаплановий інституційний аудит. Також ініціатива щодо проведення інституційного аудиту позапланово може бути висунута засновником, керівником, загальними зборами колективу, педагогічною або піклувальною радою закладу освіти у разі обґрунтованою ними необхідності в оцінюванні освітніх і управлінських процесів та одержання рекомендацій щодо їх удосконалення.
Як саме експертна група оцінює роботу школи?
Процедура аудиту має чітко визначений порядок проведення. Експерти працюють за однаковим алгоритмом. У першу чергу, в школі вивчаються та оцінюються чотири напрями діяльності: освітнє середовище, педагогічна діяльність учителів, оцінювання учнів та те, як здійснюється управління діяльністю закладом освіти. Коли розпочинається робота у школі, експертна група збирає та накопичує інформацію про її діяльність.
Яким чином здійснюється такий збір? Освітні експерти вивчають документацію школи, спостерігають за тим, як облаштоване освітнє середовище, наскільки безпечна та комфортна школа для усіх її учасників, відвідують навчальні кабінети, спортивну, актову залу та інші приміщення, вивчають, як організоване харчування та інші процеси. Також експерти відвідують навчальні заняття та спостерігають за роботою педагогів та учнів. При цьому освітні експерти не втручаються в навчальний процес, не роблять зауважень та не дають порад вчителю, а лише спостерігають за заняттями. Важливою частиною аудиту школи є дослідження думки учасників освітнього процесу, що самі учні та їхні батьки кажуть про якість освіти у їхній школі, якою є думка вчителів. У таких цілях проводиться опитування учнів, батьків, педагогів закладу, а саме анонімне анкетування, у якому вони зможуть висловити свою думку щодо діяльності школи. Також проводиться інтерв’ю з директором, його заступниками, з представниками учнівського самоврядування та психологом школи, під час якого експерти зможуть дізнатися про усі особливості роботи закладу освіти.
Що отримає заклад освіти після інституційного аудиту?
Під час проведення аудиту освітні експерти звертатимуть увагу як на успішні аспекти діяльності шкіл, так і на ті, де якість освітньої діяльності є низькою та потребує вдосконалення. Після закінчення роботи у закладі, кожен експерт, який залучався до вивчення, надасть довідку про результати своєї роботи працівнику управління, який був головою експертної групи. У свою чергу, фахівці управління сформують висновки про результати оцінювання роботи школи, на основі яких закладу освіти нададуть рекомендації для удосконалення та підвищення якості освіти та освітньої діяльності. Вони будуть адресовані як керівнику школи, так і її засновнику, та стануть дорожньою картою для підвищення якості діяльності.
Тож, інституційний аудит – це процедура, яка діє в інтересах закладу освіти. Він покликаний допомогти школам у подальшому формувати та підтримувати культуру якості освіти. Завдяки аудиту, школа зможе врахувати та задовольнити потреби дітей, їх батьків, діяти в партнерстві з громадою, засновником, удосконалити ефективність роботи адміністрації закладу освіти. Аудит закладає підгрунтя для подальшого розвитку шкіл.
Що включає у себе оцінювання якості освітньої діяльності закладів освіти?
Під час аудиту оцінюватимуться:
1) освітнє середовище (наскільки безпечно та комфортно у школі, як організоване харчування, чи вистачає необхідного для навчання обладнання, кабінетів тощо);
2) систему оцінювання здобувачів освіти (як оцінюють навчальні досягнення учнів, наскільки система оцінювання прозора та зрозуміла);
3) педагогічну діяльність (якість викладацької діяльності, професійний розвиток педагогів, налагодженість співпраці між учасниками освітнього процесу);
4) управлінські процеси (наскільки управлінські рішення сприяють забезпеченню та постійному вдосконаленню якості освітньої діяльності, наскільки ефективна внутрішня система забезпечення якості освіти тощо).
>Чи знатимуть школи як їх оцінюватимуть?
Так, безперечно. Вимоги та критерії, за якими здійснюватиметься оцінювання освітніх і управлінських процесів та внутрішньої системи забезпечення якості освіти, викладені у додатку до Порядку проведення інституційного аудиту.
Крім того, Державна служба якості освіти та її територіальні органи надають школам консультації з питань проведення інституційного аудиту.
Яка роль батьків у процесі проведення аудиту? Чи можуть батьки ініціювати його проведення?
Батьки є рівноправними учасниками освітнього процесу. Тому в ході проведення аудиту освітні експерти будуть проводити опитування батьків з метою отримання інформації про діяльність закладу.
Батьки можуть звертатися до засновника, керівника або наглядової (піклувальної) чи педагогічної ради школи із запитом про проведення інституційного аудиту. Останні можуть ініціювати проведення позапланового аудиту, звернувшись до Державної служби якості освіти.
Яка роль учнів у процесі проведення аудиту?
Учні, як і батьки, є рівноправними учасниками освітнього процесу. Їх думка надзвичайно важлива для оцінювання освітнього середовища, організації освітнього процесу та системи оцінювання їх навчальних досягнень. Саме тому під час аудиту буде проводитися опитування учнів.
Де дізнатися про результати проведеного аудиту?
За результатами аудиту будуть складатися висновки та рекомендації, які надсилатимуться керівництву закладу та його засновнику для обов’язкового ознайомлення. Ці документи будуть публікуватися на офіційних сайтах закладу освіти та його засновника, а також сайтах органів, що проводили аудити.
